美國證券交易委員會（SEC）主席 Paul S. Atkins 於 2025 年 9 月 10 日在巴黎出席經濟合作與發展組織（OECD）首屆全球金融市場圓桌論壇發表演說。他強調 SEC 將回歸核心使命：保護投資人、公平市場、資本形成，同時也揭示了以數位資產與 AI 驅動的未來金融藍圖。
在演講中，Atkins 主席不僅回顧了 SEC 與國際市場的合作歷程，更強烈表態支持在數位資產、外國發行人制度改革，以及 AI 金融創新上的國際合作。他表示：「是時候承認，加密資產的時代已經到來。」
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SEC 將改革外國公司上市規則：公平競爭與投資人保護並重
Atkins 指出，美國資本市場的深度與流動性，長期吸引全球企業來美掛牌上市。而 SEC 自成立以來，也一直提供外國發行人特別規範，以配合不同市場的公司治理與會計準則。
但他也坦言，近年來外國企業的結構與治理模式出現重大變化，像是越來越多企業選擇在開曼群島註冊，卻在他國營運，導致資訊不對稱風險升高。
為此，SEC 最近發布概念性報告，尋求公眾對於是否應增加「最低外國交易量」或「在本國主要交易所掛牌」等新門檻的意見。Atkins 表示：「我們的目標並非打擊外國公司來美上市，而是確保投資人獲得完整資訊，維持市場公平性。」
高品質會計標準仍是金融穩健基石
針對會計透明度，Atkins 回顧 2007 年時他曾支持讓使用 IFRS（國際財務報導準則）的外國公司，無需再調整為美國 GAAP。此舉建立在 IASB（國際會計準則理事會）擁有獨立性與穩定資金來源的前提下。
但他警告，近年 IFRS 基金會擴編旗下職能、成立永續標準委員會（ISSB）後，若對 IASB 的資金支持減弱，則當初放寬規定的前提可能不再成立。「若核心財務會計功能被邊緣化，我們將重新檢視這項政策。」
批歐盟「雙重重大性」法案：恐加重美國企業負擔
在跨境監管方面，Atkins 對歐盟新實施的《企業永續報告指令》（CSRD）與《企業永續盡職調查指令》（CSDDD）提出批評。他認為這些法案強調「雙重重大性」（double materiality）—即除了對投資人有財務影響外，也考慮企業對社會與環境的影響 — 將導致過多成本與報告負擔。
他呼籲應以「財務重大性」為主軸，並歡迎歐盟進一步簡化規則，減輕企業壓力。他指出：「若歐洲希望吸引更多企業與資金，就該減少不必要的報告負擔，而非轉向與公司經濟成功無關的目標。」
Project Crypto 啟動：SEC 拚成為全球加密金融樞紐
演說高潮來自 Atkins 宣布的一項全新計畫：「Project Crypto」，這是一項大規模監管現代化倡議，旨在推動美國成為全球數位資產的中心。他批評過去 SEC 對加密產業採用「執法先行」的態度，導致創新人才與資本外流。
「這一章該結束了。SEC 進入新紀元，政策將不再由執法行動主導，而是由明確、可預測的規則來引導創新。」他強調，大多數加密代幣其實不屬於證券，SEC 將清楚劃定界線，並允許平台在單一監管架構下同時提供交易、質押與借貸等服務。
呼籲國際合作：學習歐盟 MiCA，打造全球區塊鏈市場標準
Atkins 對歐盟在數位資產監管上的領先地位給予高度肯定，尤其是《加密資產市場法》（MiCA）提供了全方位監管架構。他表示，美國可借鏡歐洲經驗，並透過跨境合作，推動全球市場接軌。
他強調：「公鏈本質上是全球性的。美歐若能攜手合作，可為全球支付與資本市場注入創新動力。」
AI 與區塊鏈的結合：開啟「代理型金融」新時代
Atkins 最後談到人工智慧（AI）對金融市場的深遠影響。他提到「代理型金融」（Agentic Finance）即將成形 — AI 將自主執行交易、配置資本，並內建符合法規的智能合約機制。
他強調，AI 與區塊鏈結合後，可大幅降低成本、提升交易效率，並讓中小投資人也能享有機構級資產配置的能力。但政府角色應是「設立必要但最低限度的監管」，避免因恐懼而扼殺創新。
Atkins 以「這是一個新的 SEC 時代」作結，重申他將致力於在保護投資人與鼓勵創新的天平上，取得新的平衡。他表示，美國將重拾「建設者國度」的精神，並與全球合作夥伴共創繁榮。
「不管是透過鏈上資本市場還是 AI 金融，我們的目標很明確 — 讓突破性創新誕生在美國、受美國監管、造福全球投資人。」
風險提示
加密貨幣投資具有高度風險，其價格可能波動劇烈，您可能損失全部本金。請謹慎評估風險。
