美國對伊朗宣戰導致荷姆茲海峽遭封鎖,亞太地區首當其衝。菲律賓總統小費迪南德馬可仕正式宣布進入「國家能源緊急狀態」,證實燃油儲量僅能繼續維持 45 天。當局對此祭出緊急授權、增煤減氣、向美申請豁免制裁,以應對民生與企業壓力。
(荷姆茲海峽何時恢復正常?企業極端情境推演油價恐攀升至 175 美元)
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馬可仕簽署行政命令:一年緊急授權、全面部署應對機制
菲律賓作為高度依賴進口能源的島嶼型經濟體,在這波伊朗戰爭中承受的衝擊尤為劇烈。全國 98% 的石油仰賴波斯灣進口,當地柴油與汽油零售價格已較開戰前翻漲超過一倍,通膨壓力迅速蔓延至民生消費與運輸成本等層面。
對此,菲律賓總統小費迪南德馬可仕 (Ferdinand Marcos Jr.) 於週二晚間正式簽署行政命令,宣布菲律賓進入「國家能源緊急狀態」,成為全球首個因本次中東衝突而啟動此類緊急機制的國家。
有鑑於中東地區持續衝突,以及對本國能源供應可用性與穩定性所造成的迫切危險,特此宣布國家能源緊急狀態。
緊急狀態的效期為一年,由總統決定是否提前解除或延長。該命令將賦予能源部直接採購燃油及石油產品的權力,亦授權官員主動介入市場以打擊囤積居奇與哄抬物價行為。
此外,交通部將被授權能調整公共運輸燃油補貼、減免或暫停收費公路及航空費用,並加快對危機情境提供援助的行政程序。一個跨部會委員會也已同步成立,專責監督燃油、食品、藥品及其他民生物資的有序配銷。
內外政策:考慮向伊朗與委內瑞拉購油、重回燃煤發電
在電力供應策略上,能源部長 Sharon Garin 說明,截至 3 月 20 日,全國燃油儲備約可維持 45 天,政府正積極尋求額外採購 100 萬桶石油以充實戰略儲備:「由於液化天然氣 (LNG) 價格在戰爭衝擊下急遽飆升,我們將暫時仰賴燃煤發電廠以維持電力穩定並抑制電費漲幅。」
他表示,政府已與發電業者溝通,評估燃煤機組可提升的發電量,最快 4 月 1 日起即可啟動這項緊急措施。
在外交層面,菲律賓駐美大使 Jose Manuel Romualdez 則透露,馬尼拉正向美國國務院申請豁免,以便向受美國制裁的國家購油,包括伊朗及委內瑞拉。
民間反彈:勞工罷工、批評政府反應遲緩
該命令在菲律賓社會引發強烈迴響,各方反應分歧。
菲律賓主要勞工聯合組織「五月一日運動 (KMU)」強烈批評這份緊急令,認為此舉等同於政府承認自己未能有效處理石油危機,還在先前誤導民眾稱「一切正常」。
運輸工會聯盟 (Piston) 也計畫於本週發動兩天全國性罷工,提出廢除燃油稅、解除石油產業管制、引入國家管控等多項訴求,同時要求調漲票價與提高工人薪資。
補貼與應急措施:公車免費、縮短工時
在補助層面,政府已開始向全國各地的摩托計程車司機及公共運輸業者發放每人 5,000 菲律賓披索 (約新台幣 2,700 元) 的補貼,部分城市也為學生和上班族提供免費公車服務。為節約燃油,政府機關已實施每週四天工作制,並縮減部分渡輪班次。
亞洲成荷姆茲封鎖的最大受害者
放眼整個亞太地區,菲律賓的處境並非孤例,而是一個縮影。去年流經荷姆茲海峽的油氣,近九成流向亞洲各國,日本、韓國、印度與東南亞各國同樣高度暴露於此次供應中斷的風險之中。菲律賓此次的率先宣告緊急狀態,則率先為其他能源進口型亞洲國家敲響警鐘。
風險提示
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